8月4日，水利部发布《关于推进合同节水管理促进节水服务产业发展的意见》，以节水减污、提高用水效率为核心，加强政府引导和政策支持，促进节水服务产业发展，加快节水型社会建设。
合同节水管理是指节水服务企业与用水户以合同形式，提供节水改造和管理等服务，以分享节水效益方式收回投资、获取收益的节水服务机制。合同节水管理有利于提高节水积极性，促进节水服务产业发展，并有利于节水减污，提高用水效率，推动绿色发展。

合同节水管理的发展目标是：到2020年，合同节水管理成为公共机构、企业等用水户实施节水改造的重要方式之一，培育一批具有专业技术、融资能力强的节水服务企业，一大批先进适用的节水技术、工艺、装备和产品得到推广应用，形成科学有效的合同节水管理政策制度体系，节水服务市场竞争有序，发展环境进一步优化，用水效率和效益逐步提高，节水服务产业快速健康发展。

《意见》表示，要充分发挥市场配置资源的决定作用，鼓励社会资本参与，发展统一开放、竞争有序的节水服务市场。完善约束和激励政策，营造良好的政策和市场环境，培育发展节水服务产业。推动节水技术成果转化与推广应用，并完善节水服务企业信用体系，强化社会监督与行业自律。

《意见》指出，将在公共机构、公共建筑、高耗水工业、高耗水服务业等重点领域实施合同节水管理。并在高效节水灌溉、供水管网漏损控制和水环境治理等项目中，以政府和社会资本合作、政府购买服务等方式，推行合同节水管理。

合同节水管理的典型模式有节水效益分享型，即节水服务企业和用水户分享节水效益的模式；节水效果保证型，即达到约定节水效果的，用水户支付节水改造费用，未达到约定节水效果的，由节水服务企业对用水户进行补偿；用水费用托管型，即用水户委托节水服务企业进行供用水系统的运行管理和节水改造，并支付用水托管费用。

为加快推进制度创新，《意见》表示，将强化节水监管制度，完善水价和水权制度，加强行业自律机制建设，以及健全标准和计量体系。

《意见》还表示，鼓励金融资本、民间资本、创业与私募股权基金等设立节水服务产业投资基金，各级政府投融资平台可通过认购基金股份等方式予以支持。相关部门将研究鼓励合同节水管理发展的税收支持政策，并将分类建成一批合同节水管理试点示范工程。